什么是包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪

包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行犯罪活動(dòng)的行為。

包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪構(gòu)成要件

(一)犯罪主體

本罪的主體為特殊主體，只有國家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪。非國家機(jī)關(guān)工作人員如企業(yè)、事業(yè)單位、各民主黨派、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體的工作人員以及雖在國家機(jī)關(guān)工作但沒有從事公務(wù)的人員都不能成為本罪主體，不構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如窩藏、包庇罪等治罪科刑。所謂國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。

(二)主觀方面

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是黑社會(huì)性質(zhì)的組織而包庇，是黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)而縱容。過失不能構(gòu)成本罪。不知是黑社會(huì)性質(zhì)的組織或者由其進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，而決意包庇或縱容的，不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)是他罪如窩藏、包庇罪、包庇毒品犯罪分子罪、放縱走私罪等。至于動(dòng)機(jī)，有的是為了獲取賄賂;有的是迷戀女色;有的是礙于情面;有的是討好上級(jí);有的是怕隱私被揭露、名譽(yù)被毀壞;有的是擔(dān)心生命、健康安全;等等。動(dòng)機(jī)如何，并不影響本罪成立。

(三)客體

本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，包括正常的社會(huì)秩序和國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織及其違法犯罪活動(dòng)的行為，是對(duì)正常的社會(huì)秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅和危害的行為。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是威脅和危害正常社會(huì)秩序的主要因素之一。黑社會(huì)性質(zhì)組織的萌生滋長(zhǎng)，其違法犯罪活動(dòng)的猖獗囂張，在很大程度上是與某些國家機(jī)關(guān)人員對(duì)他們的恣意包庇和任意放縱分不開的。此外，國家機(jī)關(guān)工作人員背棄己責(zé)，與黑社會(huì)性質(zhì)組織相互勾結(jié)，或者向其屈服低頭，放任甚或助成他們危害國家、社會(huì)和民眾，還將造成對(duì)國家機(jī)關(guān)正常管理活動(dòng)，特別是國家機(jī)關(guān)預(yù)防、遏制、懲治黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序管理活動(dòng)的侵害。

(四)客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)之一的行為。

所謂包庇，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5條規(guī)定，是指國家機(jī)關(guān)工作人員為使黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員逃避查禁而通風(fēng)報(bào)信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，阻止他人作證、檢舉、揭發(fā)，指使他人作偽證，幫助逃匿，或者阻撓其他國家機(jī)關(guān)工作人員查禁等行為。

(1)包庇的對(duì)象為黑社會(huì)性質(zhì)組織，而非其中個(gè)別成員。因此，不知道他人系某一黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員，只認(rèn)為是其他犯罪分子而包庇的，不能以本罪論處。知道是某一黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員，但不是出于包庇整個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織的意圖，如父親知道兒子是某一黑社會(huì)組織的成員，但這一黑社會(huì)性質(zhì)組織的所有情況都不知道，只是想讓其子不受懲罰從而實(shí)施包庇行為的，即使客觀上會(huì)因其子無法及時(shí)受到追究從而使得黑社會(huì)性質(zhì)組織不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也不應(yīng)以本罪的包庇行為論。當(dāng)然，包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織乃是通過包庇其成員來實(shí)現(xiàn)的。如果知道是某一黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員，出于包庇整個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織的目的，如受黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員尤其是主要成員之托，或者黑社會(huì)性質(zhì)組織的其他成員通風(fēng)報(bào)信、反饋信息、共同商量的等，即可認(rèn)定為包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織。

(2)包庇行為的本質(zhì)在于使黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員逃避查禁。既可以利用國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)、地位、影響等便利，也可以不利用國家機(jī)關(guān)工作人員的職位、地位、影響等便利。從司法解釋看，本罪的行為方式涉及通風(fēng)報(bào)信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，阻止他人作證、檢舉、揭發(fā)，指使他人作證，幫助逃匿等許多并不需要利用職務(wù)之便就可實(shí)施的行為。是否利國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)、地位、影響等便利條件進(jìn)行包庇，不應(yīng)影響本罪成立。另外，本罪沒有納入瀆職罪的范疇，從這種意義上來說，也不要求國家機(jī)關(guān)工作人員一定濫用職權(quán)進(jìn)行包庇。

所謂縱容，是指國家機(jī)關(guān)工作人員不依法履行職責(zé)，放縱黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行為，即明知是黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)而放縱、寬容，對(duì)之聽之任之，放任不管，不予制止，不加查處。構(gòu)成本放縱行為主體的主要公安、檢察、法院機(jī)關(guān)的工作人員，其擔(dān)負(fù)著查禁黑社會(huì)性質(zhì)組織及其進(jìn)行的違犯罪活動(dòng)的職責(zé)。但是，一些黨委、政府、人大等機(jī)關(guān)的工作人員，工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商檢等部門的工作人員，依法也具有查禁違法犯罪活動(dòng)或者領(lǐng)導(dǎo)查禁違法犯罪活動(dòng)的職責(zé)，因此也有可能放縱黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪，構(gòu)成犯罪的，自然可以構(gòu)成本罪。不依法履行職責(zé)而縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，既包括完全、根本不履行職責(zé)，即見之而按兵不動(dòng)，又包括履行職責(zé)，但不嚴(yán)格依法辦事，不全面、認(rèn)真履行查處職責(zé)，只是裝模作樣，應(yīng)付上級(jí)，還包括不依法及時(shí)查處，故意拖延等。

本罪的包庇行為對(duì)象為黑社會(huì)性質(zhì)組織，縱容行為的對(duì)象則為黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。因此，兩者有時(shí)可能發(fā)生混淆。如黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行了違法犯罪活動(dòng)，具有查禁職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員明知是黑社會(huì)性質(zhì)組織，但把它當(dāng)作維持社會(huì)治安或者發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“有功之臣”而不加查處，此時(shí)就是放縱;如果在他人查處時(shí)而不準(zhǔn)查處、阻止查處，則就屬于包庇。區(qū)分兩者的關(guān)鍵往往不在于對(duì)象的區(qū)分，而在于行為實(shí)質(zhì)的區(qū)別，即縱容是不依法履行職責(zé)的行為，包括消極的不作為，而包庇則是一系列的為使其逃避查禁而實(shí)施的包庇、窩藏、阻礙作證、偽造、毀滅證據(jù)等的一系列積極的作為。具有查禁職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人不依法查處黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)，本身就屬于縱容，如果再實(shí)施通風(fēng)報(bào)信、阻止他人作證等行為的，則又屬于包庇，盡管如此，也不實(shí)行并罰，只以本罪一罪即包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪依法追究行為人的刑事責(zé)任。

黑社會(huì)性質(zhì)組織是黑社會(huì)組織不完全的、非成熟的初級(jí)形態(tài)，具有黑社會(huì)組織的基本的主要的特征，不能以黑社會(huì)組織的條件、標(biāo)準(zhǔn)衡量黑社會(huì)性質(zhì)組織。但反過來，黑社會(huì)組織則是黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展到最后的、完全的、成熟的高級(jí)形態(tài)，其不僅具有黑社會(huì)性質(zhì)組織的所有特征，還具備黑社會(huì)性質(zhì)組織所沒有的特征。因比，對(duì)于境外黑社會(huì)組織在我國境內(nèi)進(jìn)行的包括入境發(fā)展黑社會(huì)組織成員在內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，國家機(jī)關(guān)工作人員無疑應(yīng)當(dāng)依法查處，不能包庇、縱容。如果包庇、縱容的，則完全可以本罪依法追究行為人的刑事責(zé)任。

包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪認(rèn)定

一、罪與非罪

區(qū)分罪與非罪的界限，要注意：本罪系行為犯，行為人實(shí)施完畢包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織行為的，原則上構(gòu)成本罪且為既遂。但是，根據(jù)案件具體情況，如果包庇、縱容行為情節(jié)顯著輕微、危害不大的，如行為人指使他人作偽證，他人未作偽證而未遂，且能自首或立功的;幫助黑社會(huì)性質(zhì)組織一般成員逃匿后即行幫助抓獲歸案，認(rèn)真悔改的，等等，可不以犯罪論處。

二、此罪與彼罪

（一）縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪與玩忽職守罪的區(qū)別。

主要是：

(1)主觀方面不同。本罪在主觀方面必須出于故意；后罪則出于過失。

(2)行為方式不同，本罪的行為方式表現(xiàn)為不依法履行或不正確履行職責(zé)，放縱黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行為;后罪則表現(xiàn)為一切嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)的所有玩忽職守的行為。

(3)定罪情節(jié)有不同。本罪系行為犯，一實(shí)施縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)的行為，除非情節(jié)顯著輕微危害不大，都構(gòu)成本罪;后罪為結(jié)果犯，玩忽職守的行為必須造成公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益重大損失的危害結(jié)果方能構(gòu)成其罪。

(4)侵犯的客體不同。本罪為復(fù)雜客體，既侵犯國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，又侵犯社會(huì)正常的治安秩序，且以后者為主;后罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。

（二）本罪與濫用職權(quán)罪的界限

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便采用各種方法包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織的，無疑是濫用職權(quán)，如果因此造成國家和人民利益遭受損失的，又觸犯濫用職權(quán)罪，屬想象競(jìng)合，應(yīng)當(dāng)擇一重罪定罪處罰。

（三）本罪與窩藏、包庇罪的界限

二者的區(qū)別主要是：

(1)犯罪主體不同。本罪的主體為特殊主體，只有國家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪;后罪的主體則側(cè)為一般主體，年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的人，不論是否為國家機(jī)關(guān)工作人員，都可構(gòu)成其罪。

(2)客觀行為方式不同。本罪包庇行為極為廣泛，既包括作假證明包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員，以及為黑社會(huì)性質(zhì)組織成員提供隱藏處所、財(cái)物，幫助其逃匿的包庇、窩藏行為，又包括其他諸如通風(fēng)報(bào)信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，阻止他人作證、檢舉、揭發(fā)，指使他人作偽證，阻撓國家機(jī)關(guān)工作人員查禁等其他包庇行為;后者則只包括為犯罪分子作假證明包庇及提供處所、財(cái)物，幫助其逃匿的行為，比本罪行為狹窄得多。

(3)犯罪對(duì)象不同。本罪行為包庇的對(duì)象為黑社會(huì)性質(zhì)組織包括其成員;后罪行為的對(duì)象則是一切犯罪的人包括黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員。

(4)犯罪客體不同。本罪所侵犯的主要是國家機(jī)關(guān)查禁黑社會(huì)性質(zhì)組織的正常秩序;后者所侵犯的則是國家司法機(jī)關(guān)查禁犯罪分子的正常秩序。國家機(jī)工作人員如果為黑社會(huì)性質(zhì)組織成員提供處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的，既觸犯本罪，又觸犯窩藏、包庇罪，屬想象競(jìng)合，應(yīng)擇一重罪論處。比較兩者，刑罰基本相當(dāng)，但本罪性質(zhì)嚴(yán)重，因此，應(yīng)以本罪依法追究行為人的刑事責(zé)任。

（四）本罪與偽證罪的界限

國家機(jī)關(guān)工作人員在刑事訴訟中，如果擔(dān)任證人、鑒定人、記錄人、翻譯人而對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，或者隱匿罪證的，既觸犯包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，又觸犯?jìng)巫C罪，為想象競(jìng)合，應(yīng)擇一重罪定罪處罰。

包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

1、國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

2、犯本罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪立案標(biāo)準(zhǔn)

國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織、縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立案。

煊律網(wǎng) · 為您提供定制法律解決方案

煊律網(wǎng) · 一個(gè)可以在線免費(fèi)法律咨詢的平臺(tái)

煊律網(wǎng) · 一個(gè)24H律師咨詢免費(fèi)平臺(tái)

煊律網(wǎng) · 全國客服熱線：400-9918829

煊律網(wǎng) · 刑事訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富，民事訴訟，離婚糾紛，勞動(dòng)糾紛，交通事故糾紛，民間借貸糾紛，合同糾紛等。