中國環(huán)境保護(hù)稅法全文 環(huán)境保護(hù)稅法
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第三條 本法所稱應(yīng)稅污染物,是指本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
第四條 有下列情形之一的,不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅:
(一)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的;
(二)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。
第五條 依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第六條 環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額,依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。
應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
第二章 計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額
第七條 應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù),按照下列方法確定:
(一)應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;
(二)應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;
(三)應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;
(四)應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。
第八條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù),以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值,依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。
第九條 每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物,按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對(duì)前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。
每一排放口的應(yīng)稅水污染物,按照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》,區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物,按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對(duì)第一類水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅,對(duì)其他類水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要,可以增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù),報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
第十條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù),按照下列方法和順序計(jì)算:
(一)納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的,按照污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算;
(二)納稅人未安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的,按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算;
(三)因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算;
(四)不能按照本條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的,按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計(jì)算。
第十一條 環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計(jì)算:
(一)應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額;
(二)應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額;
(三)應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額;
(四)應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對(duì)應(yīng)的具體適用稅額。
第三章 稅收減免
第十二條 下列情形,暫予免征環(huán)境保護(hù)稅:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的;
(二)機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的;
(三)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物,不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)納稅人綜合利用的固體廢物,符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
前款第五項(xiàng)免稅規(guī)定,由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十三條 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。
第四章 征收管理
第十四條 環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門依照本法和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)污染物的監(jiān)測管理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理,保障稅款及時(shí)足額入庫。
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息,定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息,定期交送生態(tài)環(huán)境主管部門。
第十六條 納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。
第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第十八條 環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算,按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的,可以按次申報(bào)繳納。
納稅人申報(bào)繳納時(shí),應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送所排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量,大氣污染物、水污染物的濃度值,以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。
第十九條 納稅人按季申報(bào)繳納的,應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。納稅人按次申報(bào)繳納的,應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。
納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào),對(duì)申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。
第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料與生態(tài)環(huán)境主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比對(duì)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的,可以提請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行復(fù)核,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起十五日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。
第二十一條 依照本法第十條第四項(xiàng)的規(guī)定核定計(jì)算污染物排放量的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門核定污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額。
第二十二條 納稅人從事海洋工程向中華人民共和國管轄海域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物,申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅的具體辦法,由國務(wù)院稅務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
第二十三條 納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員違反本法規(guī)定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)納稅人加大環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入,對(duì)納稅人用于污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的投資予以資金和政策支持。
第五章 附 則
第二十五條 本法下列用語的含義:
(一)污染當(dāng)量,是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。同一介質(zhì)相同污染當(dāng)量的不同污染物,其污染程度基本相當(dāng)。
(二)排污系數(shù),是指在正常技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理?xiàng)l件下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應(yīng)排放的污染物量的統(tǒng)計(jì)平均值。
(三)物料衡算,是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對(duì)生產(chǎn)過程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進(jìn)行測算的一種方法。
第二十六條 直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外,應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條 自本法施行之日起,依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅,不再征收排污費(fèi)。
第二十八條 本法自2018年1月1日起施行。
2018年10月26日主席令第16號(hào)
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等十五部法律的決定
第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定:
一、對(duì)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》作出修改
(一)將第七條中的“林業(yè)”修改為“林業(yè)草原”。
(二)將第三十五條第二款中的“依法實(shí)施進(jìn)出境檢疫。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)”修改為“海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境檢疫,憑允許進(jìn)出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)”。
(三)將第三十七條第一款中的“依法實(shí)施進(jìn)境檢疫。海關(guān)憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)”修改為“海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)境檢疫,憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)”。
(四)將第四十八條、第四十九條、第五十一條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(五)刪去第五十二條中的“檢驗(yàn)檢疫”。
二、對(duì)《中華人民共和國計(jì)量法》作出修改
刪去第三十條中的“本法第二十六條規(guī)定的行政處罰,也可以由工商行政管理部門決定。”
三、對(duì)《中華人民共和國大氣污染防治法》作出修改
(一)將第二十九條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)”。
(二)將第四十條、第五十八條中的“質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”,“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(三)將第五十二條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”,“質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門”修改為“市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門”。
(四)將第九十八條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)”,“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(五)將第一百零一條、第一百零四條中的“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)”。
(六)將第一百零三條中的“質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(七)將第一百零七條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”,“質(zhì)量監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)督管理”。
(八)將第一百一十條中的“工商行政管理部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)”。
(九)將第一百一十四條、第一百一十七條中的“環(huán)境保護(hù)等主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境等主管部門”。
(十)將第四條、第五條、第八條、第九條、第十一條、第十五條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十八條、第四十九條、第五十條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第七十八條、第八十六條、第八十七條、第八十八條、第九十一條、第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條、第九十七條、第九十九條、第一百條、第一百零五條、第一百零八條、第一百零九條、第一百一十一條、第一百一十二條、第一百二十條、第一百二十二條、第一百二十六條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
四、對(duì)《中華人民共和國殘疾人保障法》作出修改
將第六十二條中的“廣播電影電視”修改為“廣播電視、電影”。
五、對(duì)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》作出修改
將第五十九條中的“廣播電影電視”修改為“廣播電視、電影”。
六、對(duì)《中華人民共和國廣告法》作出修改
(一)將第六十八條中的“新聞出版廣電部門”修改為“新聞出版、廣播電視主管部門”,“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(二)將第六條、第二十九條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條、第七十一條、第七十三條、第七十四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
七、對(duì)《中華人民共和國節(jié)約能源法》作出修改
(一)將第十八條、第十九條、第七十四條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(二)將第七十條、第七十三條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”,刪去“由工商行政管理部門”。
八、對(duì)《中華人民共和國防沙治沙法》作出修改
(一)將第五條、第十一條中的“林業(yè)”修改為“林業(yè)草原”,“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。
(二)將第十四條、第十五條、第十六條、第二十四條、第二十六條中的“林業(yè)”修改為“林業(yè)草原”。
(三)將第十八條中的“農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門”修改為“林業(yè)草原行政主管部門會(huì)同畜牧業(yè)行政主管部門”。
(四)將第三十八條中的“林業(yè)、農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門”。
(五)將第三十九條中的“農(nóng)(牧)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)”修改為“林業(yè)草原行政主管部門”。
九、對(duì)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》作出修改
將第十二條第一款、第二款合并為一款,修改為:“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作。”
十、對(duì)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作出修改
(一)將第十五條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)將第四十條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(三)將第五十二條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
十一、對(duì)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作出修改
(一)將第五條、第十二條、第十四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十八條中的“環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門”。
(二)將第三十五條中的“林業(yè)主管部門”修改為“林業(yè)草原主管部門”。
(三)將第五十一條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”,刪去“由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門向本級(jí)工商行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況,由工商行政管理部門”。
(四)將第五十四條、第五十六條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
十二、對(duì)《中華人民共和國旅游法》作出修改
(一)將第八十三條中的“工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)督管理”。
(二)將第九十五條、第一百零四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
十三、對(duì)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》作出修改
(一)將第二十二條中的“海洋主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)將第十條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十一條、第二十三條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
十四、對(duì)《中華人民共和國公共圖書館法》作出修改
將第五十一條中的“出版行政主管部門”修改為“出版主管部門”。
十五、對(duì)《中華人民共和國船舶噸稅法》作出修改
刪去第十一條中的“或者出入境檢驗(yàn)檢疫部門”。
本決定自公布之日起施行。
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