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什么是非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪

非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪，是指違反森林法的規(guī)定，非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物的行為。

非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪的構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體，是國家的林業(yè)管理制度。包括林木區(qū)域、分布、林木種植、林木樹種規(guī)劃、林木采伐等各項林業(yè)管理制度。這些制度以森林法為代表，包括其他國家森林保護(hù)法規(guī)以及地方森林保護(hù)法規(guī)。

國家對國家重點保護(hù)植物實行加強保護(hù)，積極發(fā)展，合理利用的方針。同時，國家還保護(hù)依法一切利用和經(jīng)營管理國家重點保護(hù)植物資源的單位和個人的合法權(quán)益。任何單位和個人都有保護(hù)國家重點保護(hù)植物的義務(wù)。禁止采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物，對于因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采伐國家重點保護(hù)植物的，必須向國務(wù)院有關(guān)主管部門申請來伐證。采伐國家重點保護(hù)植物的單位和個人，必須按照采伐證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進(jìn)行采集。對于未申請采伐證或雖申請未獲批準(zhǔn)，或者未按規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限方法采伐國家重點保護(hù)植物的，都嚴(yán)重侵犯了國家的林業(yè)管理制度，破壞了自然環(huán)境。

本罪的對象只能是國家重點保護(hù)植物，而不是指所有的珍貴野生植物。根據(jù)《野生植物保護(hù)條例》第2條規(guī)定，“本條例所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護(hù)，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。”第10條規(guī)定：“野生植物分為國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物。國家重點保護(hù)野生植物分為國家一級保護(hù)野生植物和國家二級保護(hù)野生植物。”該條例附錄所載《國家重點保護(hù)的野生植物名錄》共羅列了一類保護(hù)植物8種;二類保護(hù)植物143種;三類保護(hù)植物222種。其中之國家重點保護(hù)植物皆屬本罪對象。1992年10月林業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)珍貴樹種的通知》并重新修訂了《國家珍貴樹種名錄》，將珍貴樹種分為二級，一級37種;二級95種。凡載入林業(yè)部1992年頒布的《國家珍貴樹種名錄》，以及《野生植物保護(hù)條例》附件《國家重點保護(hù)的野生植物名錄》所列的樹木皆為國家重點保護(hù)植物。未列入這兩個名錄的樹木，不能成為本罪的對象，行為人非法采伐、毀壞的亦不構(gòu)成本罪。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反森林法的規(guī)定，非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物的行為。行為人非法采伐，毀壞國家重點保護(hù)植物的行為，違反有關(guān)森林資源保護(hù)的法律、法規(guī)，主要是指違反森林法及其他法規(guī)中有關(guān)采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物的規(guī)定。《森林法》第23條規(guī)定：“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。”第24條規(guī)定：“國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林的具有特殊保護(hù)價值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強保護(hù)管理。對自然保護(hù)區(qū)以外的國家重點保護(hù)植物和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù);未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。”第40條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物的，依法追究刑事責(zé)任。”《森林法實施細(xì)則》第25條規(guī)定：“違反森林法規(guī)定，致使防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林、國家重點保護(hù)植物和自然保護(hù)區(qū)的森林資源遭受破壞的，除應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的以外，按本細(xì)則第22條的規(guī)定從重處罰。”《野生植物保護(hù)條例》第16條規(guī)定：“禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證;采集國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證;采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級或者二級保護(hù)野生植物的，須先征得城市園林或風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，分別依照前兩款的規(guī)定申請采集證;采集珍貴野生樹木或者林區(qū)內(nèi)、草原上的野生植物時，依照森林法、草原法的規(guī)定辦理。”違反上述法律、法規(guī)規(guī)定，非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物和行為，則可構(gòu)成本罪。

行為的表現(xiàn)形式為非法采伐和毀壞。所謂“非法采伐”，是指違反森林資源保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)允許擅自砍伐國家重點保護(hù)植物的行為。所謂“毀壞”，是指毀滅和損壞，亦即使國家重點保護(hù)植物的價值或使用價值部分喪失或者全部喪失的行為，如造成國家重點保護(hù)植物數(shù)量減少、瀕于滅絕或者已經(jīng)絕種等。這兩種行為方式可以單獨實施，也可以兼并實施，只有行為中任意一種的，即可構(gòu)成本罪。毀壞的方法是多種多樣的，如果行為人采用放火、爆炸等方法破壞國家重點保護(hù)植物的，由于已危害到不特定公私財產(chǎn)的安全，應(yīng)以危害公共安全罪中的具體犯罪論處。

(三)主體要件

本罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人均可以構(gòu)成。單位也可成為本罪主體。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成，過失不構(gòu)成本罪。關(guān)于非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物以何為目的，在所不問。非法采伐、毀壞珍貫樹木，有的是以營利為目的，有的僅僅是為了搭建住宅而用，有的是為了采集標(biāo)本科學(xué)研究而用，但無論何種目的，只要行為人明知是國家重點保護(hù)植物，而予以采伐、毀壞的，主觀上即存有故意。至于不知道樹木是國家重點保護(hù)植物而采伐、毀壞的，不構(gòu)成本罪。

非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)區(qū)分本罪與盜伐林木罪、濫伐林木罪的界限

非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪與盜伐林木罪、濫伐林木罪都屬于侵害林木資源的犯罪，侵犯的客體都是國家對森林資源保護(hù)的管理制度，犯罪主體均包括自然人和單位，且主觀罪過形式都是故意，但非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪與盜伐林木罪、濫伐林木罪之間仍是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在：

(1)犯罪的客體要件不同。非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪表現(xiàn)為違反森林法的規(guī)定，非法采伐和毀壞國家重點保護(hù)植物的行為，其中不僅包括非法采伐的行為，還包括故意毀壞的行為，即使國家重點保護(hù)植物的價值或使用價值部分喪失或者全部喪失的行為，如放火、爆炸等方法行為，行為人只要實施了非法采伐、毀壞即可構(gòu)成本罪，不要求情節(jié)是否嚴(yán)重;而盜伐林木罪、濫伐林木罪則分別表現(xiàn)為未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，私自采伐國有集體或個人承包經(jīng)營管理的林木的行為 (此為盜伐林木的行為)，和未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或雖有許可證，但不按照該許可證的要求而任意采伐的行為 (此為溢伐林木的行為)，其中，構(gòu)成此兩罪的要求具有“數(shù)量較大”的非法采伐行為。

(2)犯罪對象不同。非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪的對象只能是國家重點保護(hù)植物，即《國家重點保護(hù)的野生植物名錄》和《國家珍貴樹種名錄》所列的國家重點保護(hù)植物，盜伐林木罪和濫伐林木罪的對象則指國家重點保護(hù)植物以外的其他各種樹木。

(二)區(qū)分本罪與故意毀壞財物罪的界限

由于珍貫樹木的所有權(quán)屬于國家，所以，非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物的行為同時也侵犯了國家對國家重點保護(hù)植物的所有權(quán)，因而與故意毀壞公私財物罪所侵犯的國家、集體與個人財物的所有權(quán)有近似之處，區(qū)別主要表現(xiàn)為：

(1)犯罪客體不同。非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪侵犯的是國家對森林資源保護(hù)的管理制度，屬于破壞環(huán)境資源的犯罪;故意毀壞財物罪侵犯的則是公私財物的所有權(quán)，屬于侵犯財產(chǎn)的犯罪。

(2)客觀要件不同。非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪的行為人只要實施了非法采伐、毀壞珍賞樹木的行為，就可構(gòu)成犯罪;而故意毀壞財物罪的行為人除要求實施毀壞公私財物的行為外，還必須達(dá)到一定數(shù)額和情節(jié)，達(dá)到數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的行為，才構(gòu)成犯罪。

(3)犯罪對象不同。非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪的對象僅為國家重點保護(hù)植物;而故意毀壞財物罪的對象，可以是任何公私財物。

(4)主體要件不同。非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪的主體既可以是自然人，也可以是單位;而故意毀壞財物罪主體只能是自然人，單位不是該罪主體。

非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

《刑法》第三百四十四條違反森林法的規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護(hù)的其他植物的，或者非法收購、運輸、加工出售珍貴樹木或者國家重點保護(hù)的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百四十六條單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為“情節(jié)嚴(yán)重”

(1)非法采伐珍貴樹木2株以上或者毀壞珍貴樹木致使珍貴樹木死亡3株以上的;

(2)非法采伐珍貴樹木2立方米以上的;

(3)為首組織策劃、指揮非法采伐或者毀壞珍貴樹木的;

(4)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

什么是非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪

(1)非法采伐珍貴樹木2株以上或者毀壞珍貴樹木致使珍貴樹木死亡3株以上的;

(2)非法采伐珍貴樹木2立方米以上的;

(3)為首組織策劃、指揮非法采伐或者毀壞珍貴樹木的;

(4)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

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